Dal 9 al 20 novembre la Turchia ospiterà la Cop31, chiamata a trasformare gli impegni internazionali in azioni concrete
Le porte dell’enorme sala si chiudono spinte dagli steward. Decine – meglio, centinaia – di persone restano accalcate fuori, a volte persino qualche ministro colpevole di aver dimenticato il badge. Tutti ai propri posti: il presidente dichiara aperta la seduta, comincia una partita che durerà ore. La plenaria conclusiva delle COP (Conference of parties) del clima assomiglia alla finale di un Mondiale di calcio. È la sede Onu in cui si prendono le decisioni sulla politica climatica mondiale, quelle in grado di correggere la rotta ed evitare che l’innalzamento delle temperature faccia finire mezzo Pianeta sott’acqua, lasciando l’altra metà in preda a ondate di calore, tempeste e fenomeni meteorologici estremi. Eccesso di allarmismo? Gli studiosi sono concordi: non è fantascienza.
La prossima edizione, la trentunesima, si terrà ad Antalya (Turchia) dal 9 al 20 novembre. Attorno al tavolo 197 Paesi, che discuteranno come in una grande assemblea di condominio. E, proprio come in ogni assemblea che si rispetti, più che piacersi ci si sopporta. Ma servono davvero queste conferenze? E come funzionano? Proviamo a rispondere.
Un governo mondiale del clima
L’idea di un governo mondiale del clima risale agli anni Ottanta, ma fu implementata solo all’inizio del decennio successivo, nel 1992, con la Conferenza di Rio de Janeiro. Il «Summit della Terra», come era conosciuto, fu un evento di portata politica e mediatica senza precedenti che stabilì un assunto fondamentale: i problemi ecologici vanno affrontati a livello globale. Insieme. Oggi può sembrare scontato, ai tempi non lo era affatto. Da quella kermesse gemmarono le tre Convenzioni che ancora adesso cercano risposte ai problemi più pressanti della Terra: clima, biodiversità e desertificazione. Ognuno raduna gli Stati in appuntamenti a cadenza fissa.
La prima conferenza del clima si tenne nel 1995 a Berlino. Passarono un paio d’anni e nel 1997 il protocollo di Kyoto fu il primo vero tentativo di regolare le emissioni: un accordo importante, ma criticato da più parti perché ritenuto poco ambizioso (da alcuni) o troppo vincolante (da altri). Era la contraddizione tra ambiente ed economia che ancora oggi caratterizza il negoziato. Il protocollo di Kyoto fu superato nel 2015 dall’Accordo di Parigi, siglato nella capitale francese: è questo il testo che ancora oggi governa il clima mondiale. Cambiava l’approccio: si concedeva libertà agli Stati di determinare il proprio contributo quinquennale alla riduzione delle emissioni serra, fissando però un obiettivo chiaro, quello di contenere il riscaldamento globale a fine secolo entro gli 1,5 gradi rispetto all’era pre-industriale, e, comunque, «ben al di sotto» dei 2 gradi. Solo così si sarebbe evitato il disastro.
La situazione attuale
Undici anni dopo, le cose vanno decisamente meglio di allora, ma il mondo è ancora fuori traiettoria. L’obiettivo degli 1,5 gradi è ormai ritenuto perduto: molti Paesi in via di sviluppo si sono appena affacciati sulle soglie di un benessere che per lungo tempo è stato quasi esclusivamente occidentale, e non hanno alcuna intenzione di frenare la corsa, costi quel che costi. Altri, in testa gli Stati Uniti, vogliono tenersi le mani libere per provare ad arrestare il declino (e infatti Donald Trump si è ritirato dall’accordo di Parigi con uno dei primi atti da presidente nel 2025). I Paesi produttori di petrolio e idrocarburi, ex poveri arricchiti nell’ultimo mezzo secolo, dal canto proprio provano a rallentare i lavori nella consapevolezza che ogni anno in più senza mettere al bando i combustibili fossili consente di incamerare denari utili per investire negli asset del futuro, tra cui terreni e proprietà immobiliari all’estero; a star peggio di tutti, gli Stati africani colpiti dalla siccità e le piccole isole, che stanno per essere sommerse dall’innalzamento degli oceani. Pittoresche – e poco ascoltate – le proteste che tutti gli anni mettono in scena per scuotere i «grandi» del pianeta.
Leva negoziale
Il fatto è che il clima non rappresenta solo un tema in sé ma una vera e propria leva negoziale da mettere in campo in un gioco, quello della politica internazionale, molto più ampio: si viene spesso alle COP per usare l’ambiente come grimaldello o clava, al fine di ottenere altro. Un cinismo che continua a spiazzare gli attivisti, gli stessi che si accollano costosi biglietti aerei e viaggi anche da quarantotto ore per poter seguire i lavori di persona. Ma c’è un altro tema importante per i critici: con gli anni le COP si sono allargate, passando da poche migliaia a quasi centomila partecipanti (record fissato a Dubai nel 2023).
Così, oggi per i corridoi non si aggirano solo diplomatici, giornalisti e attivisti, ma anche attori chiave del sistema economico e lobbisti delle fonti fossili: proprio quelle contro cui la scienza punta il dito come causa principale del riscaldamento globale. Per tutti costoro, le COP sono l’occasione di stringere la mano a importanti decisori politici, fino ad arrivare al triste paradosso di siglare accordi per gli idrocarburi proprio laddove si dovrebbe cercare di lasciarseli alle spalle.
Niente di meglio
Ma, allora, perché si dà spazio a questi personaggi? Un motivo c’è: la scelta è stata, pragmaticamente, quella di includere il maggior numero di soggetti possibile pur di arrivare a conseguire l’ambizioso obiettivo di lungo periodo. Si è valutato, in sostanza, che un dialogo costruttivo possa più della contrapposizione. Anche dal punto di vista economico. Si tratta di una scelta difficile da comprendere per il grande pubblico e gli attivisti, ma che è probabilmente corretta – anche se porta a miglioramenti lenti. Un precedente di successo, però, esiste già: il buco dell’ozono, ridotto proprio grazie all’azione climatica internazionale che, a partire dagli anni 90, ha portato all’abolizione dei composti chimici che ne erano responsabili, i famigerati Cfc.
Quella di Antalya sarà la COP31 dell’elettrificazione, e una conferenza da cui ci si aspetta implementazione più che nuovi trattati. Si parte fra pochi giorni: ricomincia uno spettacolo emozionante dove, almeno nominalmente, tutti gli Stati sono uguali e possono prendere la parola. E allora sì, probabilmente le Conferenze Onu del clima hanno dei limiti: ma, come per la democrazia, nessuno, per il momento, ha trovato di meglio. Si alzi il sipario.
